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新聞來源http://news.hexun.c乙種建地怎麼貸款比較會過件om/2013-06-17/155190970.html

新能源基金擴容 光伏進入 度電補貼時代

內容來自土地貸款新竹芎林土地貸款hexun新聞

現在是光伏的“光復”時間。6月14日,國務院常務會6條頗具針對性的新政祭出,從補貼模式、產業佈局、電量收購等方面支持光伏。此前決策層遲遲未出的度電補貼,也終於落地。毋庸置疑,一場圍繞光伏業的救贖戰已打響,而中歐光伏貿易戰已有三個回合。那麼,“雙反”之下的光伏業這一次能否絕處逢生?歷時多年,國內光伏行業再次迎來政策曙光。6月14日召開的國務院常務會議,提出6項措施支持光伏產業,其中新能源基金擴容、光伏度電補貼等備受市場關註。近年以來,受歐美市場貿易保護、國內市場應用不足等影響,我國光伏產業存在產能過剩、經營困難等問題。為此,國務院將“制定光伏電站分區域上網標桿電價,擴大可再生能源基金規模,保障對分佈式光伏發電按電量補貼的資金及時發放到位”。昨日(6月16日),賽迪智庫光伏研究所一名專傢對《每日經濟新聞》記者表示,想要順利擴容新能源基金,最簡單的思路是提高電價附加收入的征收額,但由此帶來的電價上漲將給行業帶來較大影響。因此,“可以征收資源稅”,通過資源稅改革令光伏產業受益。新能源基金將擴容/“擴大可再生能源基金規模,保障對分佈式光伏發電按電量補貼的資金及時發放到位。”14日的國務院常務會議傳遞出擴容新能源基金的明確信號。目前,財政部、發改委、能源局等部門正在討論擴容的配套細則。經業內人士測算,目前我國針對可再生能源補貼的資金缺口每年達50億元。擴大新能源基金規模,用以填補前述資金缺口,對光伏等可再生能源產業將是較大的利好。“目前的電價附加征收額隻有8厘/千瓦時,很有可能提高。”一位業內人士對 《每日經濟新聞》記者表示,但這會導致電價上漲,為合理確定征收額,未來或走“量出為入”的路子。比如某企業申請的補貼是400億元,發放補貼前根據該企業的裝機量來倒推,核清補貼數額後再征收電價附加,這樣比較科學。記者梳理發現,2012年1月1日開始,我國向各地 (西藏自治區除外)扣除農業生產用電(含農業排灌用電)後的所有銷售電量征收電價附加,征收標準為8厘/千瓦時,而在此之前的征收標準為4厘/千瓦時。上述業內人士預估,未來的征收標準可能最低提高至1分/千瓦時。據《南方周末》報道,這筆被稱作“可再生能源電價附加”的資金,預計2012年全國規模將達340億元,到2020年將達到5000億元以上。但上述光伏業內專傢表示,以2012年為例,財政部針對可再生能源發展專項資金的撥款金額在80億~100億元,但是,電價附加這一項中,刨除農業生產用電後,實際收取的基金總額隻有200億元左右。想要順利擴容新能源基金,最簡單的思路就是提高電價附加收入征收額,但由此帶來的電價上漲將給宏觀經濟及相關行業帶來較大影響。因此,“可以征收資源稅”,通過資源稅改革令光伏產業受益。上述光伏業內專傢指出。可再生能源發展基金 (簡稱新能源基金)的來源主要包括國傢財政公共預算安排的專項資金 (簡稱可再生能源發展專項資金,由財政部主管)和依法向電力用戶征收的可再生能源電價附加收入 (以下簡稱電價附加,由國傢發改委主管)等。新能源基金主要用於扶持國內的風電、太陽能等可再生能源產業。光伏度電補貼起航除瞭可再生能源基金即將擴容,一度被提及的度電補貼,亦宣告起航。一名國傢能源局前官員表示,經調研發現,補貼的發電利用小時數很少,“所以我們一直以來倡導度電補貼模式。”此前,國內光伏標桿電價實行的是“統一價格”,2011年7月前核準建設、年底前建成投產且尚未定價的光伏項目,上網電價為1.15元/千瓦時(含稅),7月及以後核準的,及7月之前核準但截至年底仍未建成投產的太陽能光伏發電項目,除西藏地區仍執行1.15元/千瓦時的上網電價外,其餘省(區、市)上網電價均按1元/千瓦時執行。上述業內人士表示,如無特殊變故,2013年6月底,專門針對光伏度電補貼的一份政策定稿將面世,這對國內分佈式光伏行業是一大實質性利好。而催生度電補貼新政出臺的契機,和金太陽不無關系。《每日經濟新聞》記者在采訪中獲悉,金太陽示范工程補貼的“事前補貼”政策,曾一度導致光伏發電產業出現投機行為,甚至有部分申報項目企業為賺取國傢補貼,將產品以次充好、虛報價格,而騙補、先建後拆、報大建小等現象層出不窮。為解決上述問題,國傢擬采取補貼後的進行二次光伏電站質量檢查的方法,要求光伏電站安裝遠程監控系統,並將電站運行實時數據上傳到指定數據中心,以此作為項目驗收和後續補貼發放的必要條件,同時加強對下一批申報項目的審核,提高工程的驗收標準,對建成後電站進行觀察後再補貼的方式加強管理。但是,這些手段都是“治標不治本”。上述國傢能源局前官員一直呼籲 “發展新能源最終依靠的是發電量,而不是裝機容量”,因此采取“度電補貼”模式,按實際發電量進行補貼取代項目開工建設前即可獲得的“事前補貼”,才能保證國傢補貼不被浪費,引導企業真正重視光伏電站建設與運行過程中的質量,並保障光伏電站的整體效果。但有分析人士指出,度電補貼政策的落實與推廣,還面臨分佈式光伏電站屋頂可利用面積小、發電量低、不夠集中化、監管難度與並網難度較大等棘手問題。而且,自發自用模式會讓投資者與用戶間的談判變得復雜,因為涉及到屋頂租賃、建設配合、電費結算等利益,可能會讓很多用戶望而卻步。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '
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