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進一步增強中西部承接產業轉移能力

新聞來源http://news.hexun.com/2013-03-12/151953551.html

新型城鎮化離不開產業的支持。記者從權威渠道獲悉,未來主管部門發展工業化支持城鎮化的思路已經明確,對於主要依托能源和礦產資源的重大項目,將優先在中西部資源(600139,股吧)富集地佈局。同時,引導東部省份加強對新疆、西藏和青海的產業援助。此外,主管部門還將支持中西部地區以現有工業園區和各類產業基地為依托,加強配套能力建設,進一步增強承接產業轉移的能力。城鎮化面臨能源約束世界城鎮化歷史表明,城鎮化具有明顯的階段性特征。當城鎮化率處於30%到70%之間時,是城鎮化中期階段,發展速度相對較快。按照相關部門的預測,到2030年,我國城鎮化水平將達到65%,如果加上目前1.59億在城市工作卻並未真正融入城鎮、享受城鎮居民公共服務的農民工,意味著到那時,從農村需要轉移的人口將達3億左右。往哪轉移?怎麼轉?面臨著挑戰。能源約束就是新型城鎮化發展挑戰之一。國務院參事張洪濤指出,今後10至15年我國工業化和城鎮化將剛性發展,鐵、銅、鉻、鉀鹽、石油、天然氣等大宗礦產資源將出現剛性需求並嚴重短缺,石油、天然氣、鐵、銅、鉛、鋅、氧化鋁、鉀鹽、水泥等11種支柱性大宗礦產進口量持續攀升,對外依存度居高位。到2035年,中國的能源需求將占全球的50%以上。業內人士指出,我國的能源開發利用而言,主要有五個客觀因素:一是東部環境與土地容量趨於飽和,重工業重心西移;二是東部資源日趨枯竭,能源開發重心西移;三是遵循產業遞進規律,東部向高端產業邁進,西部承接東部部分產業和技術轉移,並伴隨產業升級;四是能源轉化與輸能技術的發展有力支撐瞭西部能源就地轉化;五是東部能源需求增加,能源供給半徑不斷向西延伸。中國工程院院士,中國中煤能源集團有限公司黨委副書記、總經理王安認為,從全局看,西部站在瞭新起點上,發展以能源為主軸的新型工業體系,東部依托技術優勢發展低能耗的高端產業,東西部互為支撐,有助於提振內需、優化佈局、調整結構,從而形成新的經濟發展優勢。重大項目將優先佈局西部針對以上問題,主管部門已經明確,“十二五”期間將根據國傢產業政策要求,綜合考慮區域消費市場、運輸半徑、資源稟賦、環境容量等因素,合理調整和優化重大生產力佈局。其中,對於主要依托能源和礦產資源的重大項目,將優先在中西部資源富集地佈局。根據介紹,國傢目前已經規劃瞭山西、鄂爾多斯(600295,股吧)盆地、內蒙古東部、西南地區和新疆五大綜合能源基地,今後將重點圍繞五大基地進行科學佈局,依托自身資源條件,建立不同的開發時序和發展層次,形成差異化發展。以山西為例,雖然煤炭資源富集,但煤種各異。晉中、晉東南以優質煉焦煤、無煙煤為主,應重點發展焦爐煤氣、冶金或化工產業;晉北煤炭資源均為動力煤,更適宜建設大型煤電基地,特別是煤矸石發電。同時,主管部門還將按照“佈局合理、特色鮮明、集約高效、生態環保”的原則,積極推動以產業鏈為紐帶、資源要素集聚的產業集群建設,培育關聯度大、帶動性強的龍頭企業,完善產業鏈協作配套體系。國內外發展經驗表明,“點軸”系統是典型的產業佈局形式。通過基礎設施,將快速發展的區域中心城市“點”連接形成“軸”,對周邊地區產生輻射作用,從而形成區域發展的“經濟帶”。比如,內蒙古沿黃經濟帶發揮鄂爾多斯盆地的資源優勢和沿黃城市臨近水源的區位優勢,將能源開發利用所產生的輻射能力向周邊擴散,形成相應的能源加工、轉化、消費和服務市場,呈現出以能源工業為軸心的區域經濟一體化格局,既推動區域經濟的健康發展,更提供瞭科學利用資源的范例。此外,主管部門還將支持中西部地區以現有工業園區和各類產業基地為依托,加強配套能力建設,進一步增強承接產業轉移的能力。中國人民大學區域與城市經濟研究所所長孫久文認為,西部地區特別是西北地區在能源方面具有一定的優勢,但該地區需要延長產業鏈,加強能源產業升級。他表示,“十二五”規劃在政策方向上引導企業轉型,具體的投資需要企業自身完成。基於市場對能源產品的需求,孫久文表示,對西部地區未來在能源產業投資、產業升級的前景“保持樂觀”。var page_navigation = document.getElementById('page_navigation');if(page_navigation){ var nav_links = page_navigation.getElementsByTagName('a'); var nav_length = nav_links.length;//正文頁導航加突發新聞 if(nav_length == 2){ var emergency = document.createElement('div');emergency.style.position = 'relative';emergency.innerHTML = '

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