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年初，銀監會煙臺分局向煙臺銀行下發瞭一份非現場監管意見書，一一點出煙臺銀行現存的八大主要風險和問題，劍指煙臺銀行法人治理和內控薄弱兩大缺陷：
雙重打擊之下，煙臺銀行遭致銀監會最為嚴厲的特別監管--作為特別監管對象，從2012年2月份開始，票據業務停辦、500萬以上的貸款不能辦理，停止一切新業務開辦，機構設置暫停......
"橡皮圖章式"的股權試驗
"地方政府持有一定股權，並非大股東，再加上當時董事長莊永輝強烈抵制，在沒溝通好的情況，地方政府派駐行長的行為遭到董事會強力反對。"上述 人士透露，孫從2009年開始，整整三年"什麼事情都沒幹"，煙臺銀行行長一職連續三年空缺，恒生派駐的副行長歐恩陶主持工作。
2011年開始，作為當時第一大股東恒生銀行派駐的管理層，首席信貸官、首席風險官相繼黯然離去；2012年兩位副行長歐恩陶和李傢斌也先後辭任，李傢斌目前仍任恒生銀行派駐煙臺銀行的董事。
孫才厚的第一次上任充分顯示瞭這傢城商行混亂的公司治理結構。
2012年4-5月建融新北金山建融間，黨委副書記孫才厚、煙臺市前財政局局長葉文君先後上任煙臺銀行行長、董事長。
然而，"1·31"案件並不是舊問題的終結，而是一段新紛爭的起始。
知情人士透露，煙臺銀行撥備覆蓋率名義是150%，實際不到1/2。
一位知情人士回想當時場面，煙臺銀行第一大股東是香港恒生銀行，持有其20%的股權，第二大股東為央企中國華電集團，持有其13.65%的股權，地方財政及國有股僅1.67億股，占比僅8.33%。
"銀監會現場檢查仍然發現煙臺銀行在實際操作中仍存在諸如查庫不合要求、對賬要求較低、櫃員職責不明確、管理粗放、有章不循、違規操作的現象仍未徹底扭轉。"上述煙臺銀行內部人士透露。
一份原告為煙臺瑞銀工貿有限公司的民事起訴狀顯示，2012年2月，瑞銀工貿發現自己賬戶中的3000萬元存款不翼而飛，矛頭再次指向劉維寧。
時隔一年，震驚全國的"1·31"案件已經逐步浮出水面，除瞭此前警方披露涉嫌挪用資金和非法出具金融票證兩項罪名外，挪用存款、非法理財等證據也進一步做實，而涉案資金遠高於當初警方披露的4.36億元，實際金額可能高達7-8億元。
在人事任免上的沖突則更加直接，行長認為董事長堅持人事一手管，造成瞭自己有責無權，"1·31"案件後，孫才厚也堅決抵制在沒有經過嚴格考察的背景下，對支行行長進行提拔，孫認為，此舉可能會遭致"帶病提拔"的問題。
但好景不常，煙臺銀行再度陷入"內部人控制"循環--上任後的葉文君和孫才厚，從最初要不要給基層員工加薪、購置服裝和增加午餐補貼的瑣碎分歧，到逐步演化為公司治理理念不合，甚至是"一山不容二虎"的人事鬥爭，且沖突有愈演愈烈之勢。
一位內部人透露，2012年5月份，歐恩陶離任，與孫才厚交接時交底，他本人主持工作幾年，完全被架空。"煙臺銀行根本就不是作為銀行來管理的，他到銀行幹得非常累。但幹不出成績，主持工作就是個幌子。"
然而，股東的戰爭仍未結束。2013年4月，煙臺銀行召開臨時股東大會，股東大會正式通過瞭定向增發方案。
如今盡管煙臺銀行內部"綜合改革"方案已經出爐，但公司治理仍有名無實，一場內部爭鬥似乎不可避免。
5月15日，一位煙臺銀行高層告訴記者，煙臺銀行最為致命的要害有幾點：治理結構紊亂；管理混亂、內控缺失；"1·31"案件導致特別監管，業 績跌入歷史低谷；行政色彩濃厚。"現在的煙臺銀行在全國城商行評級中位列最後，資產收益率、資本收益率、資產質量均為全國最差。"
煙臺市市委給出的回復是"不去不行"。
在煙臺銀行走向治理失范的過程中，行政力量主導瞭"三會一層"的現代公司治理遊戲規則，而即便一年前，同樣行政力量主導的換將，不過是新桃換舊符。
數據顯示，截至2012年末，在山東全省13傢城商行排名中，煙臺銀行資產規模僅列第八名，不良率、貸款損失準備充足率、撥備覆蓋率均為全省最低。
該案件還直接導致掌控煙臺銀行12年之久的前任董事長莊永輝"監守自盜"東窗事發。
煙臺銀行，正在成為中國數以萬計中小銀行治理失衡、內控失范的"壞孩子"典型。
"內部人控制"魔咒
根據警方此前披露的公開信息，2012年2月初，煙臺銀行保安部王姓工作人員向煙臺市公安局經偵支隊報案稱，該行勝利路支行行長劉維寧從 2011年4月至2012年1月17日，分多次將銀行庫存承兌匯票276筆全部取走，用途不明，票面金額高達4.36億元，其中有1.7億元已經轉入其個 人賬戶。
"1·31"大案帶來的打擊幾乎是毀滅性的。來自當地銀監局的數據顯示，時至今日"1·31"案件尚有1.67億元未偵結涉案票據需要銀行消化，這一數據幾乎是該行2012年全年2.08億撥備後凈利潤的80%。
孫才厚準備帶來強勢風格，"1·31"案件成為其突破口。
高管內鬥無休止 煙臺銀行淪落 再劫難逃
"1·31"案餘波
根據本報記者掌握的股東大會材料，煙臺銀行目前股本為20億股。本次增資擴股采取定向增發的方式，分為兩步：一，南山集團受讓中國華電集團 13.65%的股權；二，煙臺銀行再向單一股東南山集團增發股本6.5億股。定向增發完成後，南山集團作為單一內資法人股東持股9.23億股，持股比例為 34.83%，即控制在增資擴股後總股本的35%以內。
當地一位銀監局內部人士也向記者透露，早在2012年4月，銀監會、省市銀監局就曾明確要求煙臺銀行必須立即進行綜合改革，否則'特別監管行'身份不予解除。
隨著莊永輝的"倒臺"，煙臺銀行本土高管團隊長達數年的股權代持、體外運作體系曝光(詳見本報2012年7月2日《煙臺銀行1.5億股股權交易 內幕：神秘商人浮現》)，外界也得以一窺這傢城商行罕見的內部人控制魅影，內部人借殼持股、利益輸送，諸如煙臺金通資產管理公司、山東標金投資公司等內部 人控制的體外運作公司，更被行內外視為以莊永輝為首的本土高管團隊的"小金庫"。
"莊永輝時代就架空瞭恒生銀行派駐的管理層，造成瞭公司治理悲劇。"5月15日，多位煙臺銀行內部人士如是告訴記者。
在莊永輝時代，恒生銀行派駐瞭主持工作的副行長歐恩陶、副行長李傢斌和首席風險官曹景渡，但還是發台南左鎮土地貸款生瞭大案。
時至今日，一封封來自法院的應訴書、儲戶和投資者的投訴仍常常令其管理團隊焦頭爛額、寢食難安。
新的管理層上任後，內外對孫、葉兩人期望非常高。
2012年4月，銀監會、省市監管局人士約見煙臺銀行高管，銀監會也提出煙臺銀行必須立即進行綜合改革，否則"特別監管行"身份不予接觸；同時要求煙臺銀行必須外聘中介機構對目前經營狀況進行全面審計評估，清產核資，搞清傢底，不帶水分。
"當時，將孫調往煙臺銀行時，孫內心是不樂意的。"5月15日，一位接近孫才厚的人士介紹，孫是恒豐的創始元老，幾乎親手將恒豐銀行一傢資本2000萬的銀行做到資產2000多億的全國性股份制銀行，"孫當時覺得恒豐銀行和煙臺銀行不是一個平臺"。
據內部人士透露，孫到任後，針對"1·31"案件處理瞭20多名涉案人員(被司法機構抓走四人--劉維寧、勝利路支行客戶經理、營業部主任、國 貿大廈支行副行長，其餘16人為內部追責，包括票據中心主任冷邵輝)，組織瞭全面風險排查，查出問題點5087個，對138人進行瞭責任追究，對64名支 行行長進行瞭內部審計，對銀監局檢查中發現的問題處理50餘人，出臺《工作人員過錯責任追究辦法》，進行責任追究。
新桃舊符： 高管之爭
內容來自sina新聞
"雖然煙臺銀行搭建瞭'三會一層'的法人治理框架，制定瞭一系列規章制度，但實際操作中存在未按《公司章程》和議事規則執行的事項；同時議事規則和'三會一層'的職責邊界尚需進一步明晰；高層班子的結構尚需優化，分工制衡，團結協作的機制尚需進一步理順。"
"法人治理"成為葉孫二人各執一詞，交鋒不斷的關鍵詞。一位知情人士透露，"董事長葉文君的管理方法帶有濃厚的行政色彩；行長孫才厚則希望以《公司章程》賦予的行長職責為武器，爭奪更多主動權。"
一份署名2012年9月29日的煙臺銀行內部《關於領導班子及高管人員工作分工的通知》：葉文君主持全面工作，負責董事會、黨委會全面工作；分管組織人事、戰略研究、科技等方面工作。
董事長要不要人事管理一手抓是沖突的根源之一。孫才厚堅決以《公司章程》為武器，認為行長隻對董事會負責，任何董事不能直接幹預銀行的日常經營工作。
多位煙臺銀行內部人士透露，過去一年，雙方在績效考核、人事任免等大事上發生過多次沖突，甚至小到要不要給全行統一置辦行服、要不要增加廣告宣傳費用上發生瞭多次爭執。
煙臺銀行雖名為銀行，但管理上延續政府行政級別進行管理，總行機關全行總共1500多人，總行機關就占據220人，組織體系有副股級、股級、副科(助理)、科領導，工資級別也相應按照行政化管理。
孫才厚上任後主張打破現有獎勵和績效考核機制，試圖按照市場化通用手段建立支行目標考核制，同時從總行拿出2個部門單獨考核，5個條線增加業務指標考核，完不成指標的扣獎金，實行末位淘汰，葉文君將之斥為"你不懂"。
葉文君為改善網點服務，曾提出一個設想，全行75傢網點每個網點招聘兩名迎賓小姐，提供微笑服務；此項開支遭到行長辦公會的反對，行長認為，每 增加一名員工，銀行將多支付3-4萬工資，此筆費用一年達到500-600萬開支，對於一傢背負沉重不良債務的銀行而言，孫認為此筆開支是沒必要的。
5月13-15日，本報記者走訪煙臺當地，深入調查煙臺銀行公司治理的歷史與現狀，試圖探究中小商業銀行失控的產權桎梏、治理之痛和內控危機。從某種角度而言，煙臺銀行不是孤例，它對當下急於IPO趕著上市潮的城商行而言，是一面殘酷的鑒鏡。
本報記者掌握的多份訴訟材料還顯示，劉維寧至少還涉嫌挪用公眾存款、非法理財等罪狀。據煙臺銀行內部人透露，"光一項虛假理財，劉維寧就弄瞭1個多億。"
"矛盾已到水火不容的地步。"5月15日，一位外方股東派駐的董事告訴記者，董事會和董事長的職責應該是監管經營層的，但不應該直接參與經營。 "我們非常希望有一個按照規則公司治理行事的管理團隊；而作為外方股東，我們希望投資能夠有保障；希望煙臺銀行能夠按照國際通用的公司治理規則合規經 營。"上述外方董事如是說。
"目前，當地檢察院已經就劉維寧案提起訴訟。"5月15日，煙臺銀行內部人士透露，自去年2月份劉維寧案發後，根據當地市政府專門指示，煙臺銀 行內部成立瞭案件處理工作組，由行長孫才厚總負責，財務總監孫朋具體負責，當地人民銀行和煙臺銀監分局的相關工作人員也參與瞭進程。2012年8月份後， 煙臺銀行成立專門的案件追責辦公室。
然而，外方股東已經意興闌珊。
直至2012年3月份，被正式任命為煙臺銀行董事、行長之前，55歲的孫才厚已經在煙臺銀行任職三年。2009年，煙臺市政府決定將恒豐銀行副行長的孫調任煙臺銀行行長，但遭到莊永輝的強烈抵制，孫才厚不得已，以煙臺銀行黨委副書記的身份"空轉瞭三年"。
至此，煙臺銀行高管層清一色的本土派管理層。一位內部人士透露，目前作為大股東恒生銀行隻剩下三個董事，而在管理層已經不派駐人選，"煙臺銀行 的投資，恒生總行認為是非常不成功的。董事會開會早就成瞭過場，多位獨立董事，包括中國人民大學經濟學院副院長劉元春這兩年基本就沒出席過董事會會議"。
2013年初，煙臺銀監分局向其下達的非現場監管意見書顯示，截至2012年末，煙臺銀行不良貸款餘額仍高達4.75億元，較上年末增加 4800萬元，不良率2.34%，為山東省內城商行最高，抵債資產4.92億元，而"1·31"案件尚有1.67億未偵結涉案票據列其他應收款項，需要消 化。
所謂一波未平，一波又起。
作為第二大股東，華電集團早在2011年就已萌生去意。知情人士透露，"1·31"案件爆發後，華電集團加速瞭退出煙臺銀行的行動。"華電集團看不到投資煙臺銀行的價值。而引入南山集團則是莊永輝留給煙臺銀行的遺產。"
作為煙臺當地頗有影響力的民營企業，南山集團此番耗資20億元入股也有其算盤。
上述高管說，南山集團進駐的前提，便是要成為第一大股東，這或許與南山近幾年的金融佈局有關。"它可以並表，2009年就入股瞭恒豐銀行，也有自己的財務公司、小額貸款公司，南山有打造自己金融投資平臺的設想。"
知情人士透露，煙臺銀行定向增發方案預計在今年6月底完成，盡管定向增發後地方財政及國有股會被進一步稀釋至6.28%，但不改地方政府的人事任命權。
而另一份原告為浙江浦江俊達佈業有限公司的民事起訴狀，更清晰地展示瞭此種行騙邏輯：2011年底煙臺銀行勝利路支行通知浙江浦江，為完成年底 攬存業務，請求該公司組織部分款項存入該行賬戶，"考慮到過往雙方的業務往來合作，且時間較短，故原告以銀行轉賬、交付承兌匯票等形式向煙臺銀行支付款項 合計1350萬元，此後上述款項大部分不翼而飛，最後僅剩2128.16元"。
2012年2月，銀監會下發針對煙臺銀行的《特別監管通知書》"1·31"案件引發司法部門和監管當局的高度關註。此後，前任董事長莊永輝經營多年的股權代持等監守自盜體系東窗事發，莊本人和多位親信被捕，恒生銀行派駐的主持業務的副行長歐恩陶以及多名高管先後去職......
2012年3月，"1·31"案件爆發後，市委、銀監局和大股東商量，孫才厚才等到瞭遲到三年的行長一職。一個月後，同樣由煙臺市政府指派的原財政局局長、煙臺市政協副主席葉文君出任煙臺銀行董事長一職。
新聞來源http://yt.house.sina.com.cn/news/2013-05-20/08502198162.shtml
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