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新聞來源http://dl.house.sina.com.cn/news/2014-02-15/07582608713.shtml

 分類處理

  實際上,剎住新增小產權房的車都並非易事,何況動存量。"新增小產權房零增長也是去年才提出來的。"陳國強說。

  在走訪"聖暉花園"之前,記者註意到,在北京市國土局房山分局的局長郵箱裡,有疑似當地村民的人士於去年年底舉報上述項目屬於"違建",對此房山分局1月24日給出的答復是已對該項目下達《國土資源行政處罰決定書》,案件已處理完畢。至於處罰結果如何,怎麼結的案,沒有詳情。

小產權房拆難 北京提出拆除存量違建1000萬平米

 誰來動真格

  不過,記者實地走訪發現,門前掛滿春節大紅燈籠的"聖暉花園"看似與正常的商品房小區無異,一輛輛包含外地牌照的私傢車不時從小區門口進出。一點也找不到受過政府處理的蛛絲馬跡。

  而北京市知名的小產權房小區,昌平的宏福苑、通州的太玉園,占地面積都超過千畝,至今巍然屹立。

  這1000萬平米有多少是"小產權房"?哪些拆,哪些不拆?指標怎麼分配到小產權房集中的各區縣?記者2月10日向北京市國土局發去采訪函,經一再催促,截至發稿時尚未獲得答復。

  眾所周知,如何處理存量房一直是小產權房治理的關鍵難點。

  去年11月,國土部、住建部一份緊急叫停"小產權房"的紅頭文件,再次掀起治理小產權房的風暴。歷時近三個月後成果如何?

  而本報記者隨後對"聖暉花園"的走訪發現,該小區顯然看不出已經"處理完畢",小區門口的保安稱,房子早賣完瞭。

  存量難治

  陳國強認為,國土部門並沒有很強的激勵政策去拆除小產權房。小產權房問題主要集中在北上廣深等一二線城市,以北京為例,雖然比商品房便宜,一套小產權房也得幾十萬上百萬,拆除瞭這個財產就沒有瞭,損失誰來承擔,業主、村委會還是開發商?如果有銀行貸款怎麼辦?

  "國土部門可能通過歷次摸底掌握一些情況,但從未對外發佈過相關數據。"中國房地產學會副會長陳國強告訴《華夏時報》記者,"但1000萬平米絕對不是一個小數目,相當於北京一年的商品房開發量。"

  "聖暉花園"隻是房山區小產權房的一個小樣本而已,也可能是離城區最近的一個。房山的小產權房存量僅次於昌平區,大量小產權房集中在周口店鎮、竇店等一些偏遠的鄉鎮。

  據瞭解,早在2008年,國土部就開始研究制定小產權房的處理意見,對於存量房,國土部的表態一直是強調分類處理,至於如何分類,意見遲遲未能明確。

  而小產權房本身的情況也是千差萬別,有的是村、鄉鎮乃至縣城頒發的"小產權房"房產證,有的甚至是從農民手中直接購買,沒有辦理產權證,還有的幹脆自己在農村買地自己建房。利用的土地也各不一樣,有的是經營性建設用地,有的是宅基地,甚至是耕地。

  對於分類處理的理解,陳國強認為,"分類處理一個重要的分界線是,小產權占用的土地性質,如果是耕地、基本農田那肯定是要拆除的,如果是經營性建設用地,又不違反規劃原則,就沒必要強制拆除。"

  陳國強說,"在保障房供應不足的情況下,政府可以按原價從村裡贖買過來,並改善配套設施,按保障房的體系出租、出售。少數規模較大,社區較成熟的小產權房可以通過補繳土地出讓金予以轉正。"

  然而2月7日,北京市又在《2014政府折子工程》中明確,確保新生違法建設"零增長",拆除存量違建1000萬平米。存量小產權房真的要大拆瞭嗎?

  但令人驚訝的是,就在國土部對於存量小產權房的治理思路尚未明確之時,北京市在2月7日發佈的《2014政府折子工程》中明確表示,將嚴肅查處違法建設、銷售"小產權房"。保持打擊違法用地違法建設高壓態勢,嚴明紀律,嚴格執法,確保新生違法建設"零增長",拆除存量違建1000萬平米。

  2月11日,記者走訪瞭位2胎借貸銀行缺錢急用哪裡借錢於房山區魚兒溝村的小產權房項目--"聖暉花園"。該項目一共300套房子,由獨棟別墅和一部分雙拼別墅組成,是由房山區拱辰街道辦魚兒溝村村委會自籌自建的小產權房。曾在2011年建成對外銷售之際被媒體報道。

  "據我瞭解,明確宣佈拆除小產權房目標的做法,全國來說也是首次,而且這麼大的規模,如果主要是針對小產權房,影響非同小可。"陳國強說。

  1000萬平米,幾乎相當於北京市目前一年的新建商品房總量,如果按100平米1套計算,也是10萬套的規模。這樣的數字令陳國強也感到震驚。

  一個占地面積18公頃的"聖暉花園",處理起來都這麼麻煩,對於1000萬平米的拆除目標,不由得不令人懷疑。

  北京市乃至全國的小產權房存量,一直是個謎。一個廣為流傳的數據是全國60億平米。

  "這些復雜的利益關系很難理順,弄不好就引火燒身,這是有關部門往往對一些存量小產權房擱置不管的主要原因。"陳國強說。



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內容來自sina新聞

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