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內容來自hexun新聞

精神衛生法草案二審 強制住院治療刪除

田享華 靳貽婷[ 黃雪濤認為,以前不管監護人是否同意,患者都可以自主地要求復診和司法鑒定,現在是患者沒權利自主主張,也沒有權利自己委托別人去主張,權利被監護人壟斷代理,“這裡面存在風險。”昨天的全國人大常委會第二十八次會議繼續審議精神衛生法草案,全國人大法律委在做情況匯報時透露,在草案一讀之後,全國人大相關部門到北京、四川、上海、浙江、寧夏和內蒙古調研。最終再次提交審議的草案二審稿有六個方面的修改,而權力機關與民間關註的焦點還是精神疾病患者的權益保護。草案二審稿作出規定從人、財、物等方面保障中國精神衛生事業發展,並明確提出加強對精神衛生工作人員的職業保護,提高精神衛生工作人員的待遇水平。中國醫師協會精神科醫師分會的一份報告稱,全國目前有2萬精神科醫生和4萬精神科護士。與他們對應的則是:有嚴重精神障礙患者約1600萬人,精神疾病在中國疾病總負擔中排名首位,約占疾病總負擔的20%,這個數字還在增長,這背後又意味著其勞動力損失數千億元。從這個意義上說,精神衛生既是重大公共衛生問題,也是公眾關註的社會問題。所以,全國人大有常委委員指出目前精神衛生領域有著精神疾病預防不力,醫療機構不足,專業人員缺乏,患者得不到及時診斷、治療、康復等突出問題。除瞭上述問題之外,今年多次曝光“被精神病”的問題,也引發瞭社會的擔憂和關註。此前黃雪濤律師執筆的《中國精神病收治制度法律分析報告》就重點分析瞭“該收治不收治、不該收治被收治”的尷尬狀況。不過,相對於大眾對“被精神病”的憂慮,前述精神科醫師分會的報告則認為並非如此,“即便是當前媒體披露的‘被精神病’的案例,如果進行深入持續的追蹤報道就會發現,大多數由傢屬送入院的人的確是有精神病的,問題出在住院程序上而不是醫學診斷上。因為‘利益沖突’而送親人住精神病院的案例,經過法院宣判認定的,寥寥無幾。絕大多數傢屬送患者入院的動機,是治病。”但是黃雪濤告訴《第一財經日報》,“被關的人出來喊冤,從醫生的觀點來說,他們不覺得這是個問題。但我們並不是關註沒病的人的權利,我們就是關註患者的自主權不應該被剝奪和壟斷。”這些內容,在草案二審稿中有所反映。黃雪濤在細讀二審稿後註意到,他們的一些修改意見已經得到體現,比如一審稿中規定,不住院不利於其治療的可以實行強制住院治療,現在這一條款已被刪除。另外,二審稿草案將“精神障礙司法鑒定機構”修改為“依法取得執業資質的精神障礙鑒定機構”,將“司法鑒定人”修改為“鑒定人”,明確精神障礙鑒定的性質為醫學鑒定,不是司法鑒定。黃雪濤也認為,去掉“司法”兩個字,還原瞭醫學判斷而非司法判斷的本質,值得歡迎。同時,二審稿草案還刪去瞭有關在監護人同意住院治療的情況下患者可以要求復診、鑒定的規定和有關重新鑒定的規定。對此,黃雪濤認為,以前這個權利患者可以獨立行使,不管監護人是否同意,患者可以自主地要求復診和司法鑒定,現在是患者沒權利自主主張,也沒有權利自己委托別人去主張,權利被監護人壟斷代理,“這裡面存在風險。”但有的常委委員、地方也提出,兩次鑒定一般需要60天時間,時間長成本也高,對患者並不利;嚴重精神障礙患者缺乏自制力,往往不願接受住院治療,規定在監護人同意住院治療的情況下患者又可以要求復診、鑒定,在實踐中會造成新的社會問題。所以,最後二審稿草案又有所修改。不過,二審稿草案也強調瞭對患者權利的保障,它新增加規定:“精神障礙患者或者其近親屬認為行政機關、醫療機構或者其他有關單位和個人違反本法規定侵害患者合法權益的,可以依法提起訴訟。”土融嘉義梅山土融

新聞來源http://news.hexun.com/2012-08-28/145196497.html

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